成长租赁住房，创建购租并举的住房轨制，对付促成实现全体人平易近住有所居的方针意义重年夜。中央经济事情集会将成长租赁住房作为“解决好年夜都会住房凸起问题”的首要内容。若何推进保障性租赁住房建设？若何规范成长租赁市场？记者采访了有关部分以及专家。
对准新市平易近，年夜力成长政策性租赁住房
“2020—2022年规划成长15万套（间）政策性租赁住房”“有看解决20余万新市平易近的住房问题”“经由过程操纵存量土地、集体土地、非室第衡宇改建等方法筹集政策性租赁住房10万套（间）”……在沈阳、南京、杭州等多个都会，政策性租赁住房正抓紧建设。
中央经济事情集会夸大，要高度器重保障性租赁住房建设。政策性租赁住房已经经成为各地增强保障性租赁住房建设的重点。
保障性租赁住房东要包含公租房以及政策性租赁住房。“公租房东要阐扬了对城镇户籍住房以及收进‘双困’家庭的兜底保障作用。”住房以及城乡建设部有关卖力人先容，截至2020年末，已经有3800多万坚苦群众住入公租房，累计2200多万坚苦群众领取了租赁补助，低保、低收进住房坚苦家庭根基实现应保绝保，中等偏下收进家庭住房前提有用改善。
跟着新型城镇化纵深推动，住房问题已经从户籍家庭转向新市平易近群体。这部门群体购房比例低、以租房为主，同时，市场供给的租赁住房广泛户型年夜、房钱高，缺乏与这一群体经济能力相匹配的小户型、低房钱住房供应。是以，住房保障的重点也随之从解决户籍住民住房坚苦转向解决年夜都会新市平易近群体的住房问题。
“据国度统计局数据，2019年天下人户分手的生齿2.8亿人，此中流动听口高达2.36亿人。新市平易近群体量年夜面广，靠当局投资的公租房难以笼盖。”浙江产业年夜学副校长虞晓芬先容，2019年住建部提动身铺政策性租赁住房，为新市平易近提供得当、平安、包袱患上起的“一张床”“一间房”或者“一小套房”。
今朝，政策性租赁住房已经经在13个都会展开试点一年多，开端探索出当局给政策、银行给低利率持久信贷资金支撑、市场主体踊跃介入的政策性租赁住房可延续运作模式。但试点进程中，用地、计划、审批、项目红利能力等方面还存在坚苦。
“中央经济事情集会明确‘要下降租赁住房税费包袱’等措施，势必入一步促成政策性租赁住房成长。”虞晓芬认为，接下来要在土地、金融、财税、审批等方面细化政策，入一步明确处所当局的主体责任，加速推进政策落地。
加速完美政策，规范成长长租房市场
在推进租赁市场成长方面，“加速完美长租房政策”“规范成长长租房市场”等提法惹人存眷。
清华年夜学房地产研究所所长刘洪玉认为，就像公租房等保障性或者政策性长租房同样，市场化长租房也要夸大租赁瓜葛不乱，让住民经由过程住房租赁市场也能够得到不乱的、高质量的住房服务。“培养以及成长长租房市场，当务之急是加速完美长租房政策，要从租赁住房供应以及消费两方面发力。”
供应端，中央经济事情集会提出的“土地供给要向租赁住房建设歪斜，单列租赁住房用地规划，探索操纵集体建设用地以及企事业单元自有闲置土地建设租赁住房”等都属于可以或许有用扩展租赁住房供应的政策。一些政策好比探索操纵集体建设用地建设租赁住房已经经在试点中取患了成效。
“零丁一居室，配套齐备，离地铁也很近，房钱只有周边同品质一居室的七八成。”进住北京万科泊寓成寿寺社区的张女士十分得意，相较于曩昔合租在老社区，现在栖身的幸福感高了不少。往年7月，这一天下首个集体土地长租公寓项目开业，首批235套房源提早全数租罄。由村集体提供土地的谋划权，企业卖力建设本钱投进。“在操纵集体土地建设租赁住房上风的根本上，节流了土地获取的本钱，从而最年夜限度下降了租客的房钱本钱。”该社区有关卖力人暗示，经由过程设计运营，可以或许实现村平易近以及村集体、企业多方持久可延续的收益。
上海、沈阳、南京、杭州等10多个都会也展开了集租房试点。“从试点经验可以望出，落细落实租赁住房供应政策，必要在多领域协同发力，从住房成长计划、土地供给、计划建设、金融财税、都会平安等维度提供体系解决方案。”刘洪玉暗示。
需求端，中央经济事情集会提出的“慢慢使租购住房在享受大众服务上具备等同权力”是促成租赁住房消费的政策。刘洪玉认为，租赁住房消费的推进必要各部分联动，还必要落实完美住房公积金支付房钱政策、住房房钱付出税前抵扣政策等。
规范市场举动，晋升羁系能力
中央经济事情集会明确提出，整顿租赁市场秩序，规范市场举动，对房钱程度入行公道调控。刘洪玉认为，当前住房租赁市场上的许多问题都与市场主体举动不规范紧密亲密相干。
“整顿租赁市场秩序、强化租赁市场羁系，应该主要经由过程规范市场举动来完成。其次要提高当局羁系能力，年夜部门都会尚未创建起有用的羁系系统，当局住房租赁信息服务与羁系平台、羁系步队等能力建设相对于滞后。”刘洪玉暗示。
完美租赁市场举动规范，推进租赁市场羁系轨制化、法治化。贯彻落实中央经济事情集会精力，很多处所尤为是住房问题凸起的年夜都会迅速举措，完美响应羁系措施。“住房租赁企业向承租人预收的房钱数额原则上不患上跨越3个月房钱”“履行住房租赁资金羁系措施”“推动住房租赁信息同享”……2月初，北京、深圳、上海三地接踵印发租赁市场羁系新规，对租赁企业、房钱支付周期等公家存眷的问题做出明确划定。天下层面，专家也号令往年9月公然向社会征求定见的《住房租赁条例》绝快正式出台。
提高当局羁系能力，加速搭建信息服务羁系平台。“对房钱程度入行公道调控”是规范市场举动的一个首要手腕，也是当局羁系能力的首要表现，目的是均衡业主以及租户之间的职位地方以及长处，在分身业主出租踊跃性的同时，尽量庇护租户权柄以及租赁瓜葛不乱，这也是列国经常使用的租赁市场羁系手腕。
对此，刘洪玉认为，要建设一个基于数字化技能的住房租赁买卖服务平台，“将合同存案、信息服务、买卖流程指引与合同示范、租赁信誉等信息以及数据纳进平台，匡助当局实现住房租赁市场监测、租赁代价指数以及都会根本房钱表体例等，形成政策结果评价以及政策力度动态调整机制。”
《 人平易近日报 》（ 2021年03月02日 02 版）