为依法惩治网络暴力背法犯法勾当，有用维护公平易近人格权柄以及正常网络秩序，凭据刑法、刑事诉讼法、平易近法典、平易近事诉讼法及治安管理处分法等有关划定，最高人平易近法院、最高人平易近查察院、公安部草拟了《关于依法惩治网络暴力背法犯法的引导定见（征求定见稿）》，现向社会公然征求定见，定见反馈截止日期为2023年6月25日。
公家可以经由过程如下途径提出定见：
1、电子邮件请发至：xsjsxgca@163.com；
2、信件请寄至：北京市东城区东交平易近巷27号最高人平易近法院研究室，邮编：100745；北京市东城区北河沿年夜街147号最高人平易近查察院法令政策研究室，邮编：100726。
请在电子邮件主题或者信封上标注“惩治网暴文件反馈定见”。
最高人平易近法院 最高人平易近查察院 公安部
关于依法惩治网络暴力背法犯法的引导定见
（征求定见稿）
为依法惩治网络暴力背法犯法勾当，有用维护公平易近人格权柄以及正常网络秩序，凭据刑法、刑事诉讼法、平易近法典、平易近事诉讼法及治安管理处分法等法令划定，连系执法、司法实践，制订本定见。
1、充实熟悉网络暴力的社会风险，依法维护公平易近权柄以及网络秩序
1.在网络上针对小我任意发布漫骂凌辱、造谣离间、加害隐私等信息的网络暴力举动，贬损别人人格，损害别人光荣，有的造成为了别人“社会性殒命”乃至精力失常、自尽等紧张后果；侵扰网络秩序，粉碎网络生态，导致网络空间戾气横行，紧张影响社会公家平安感。与传统背法犯法分歧，网络暴力去去针对素昧生平的目生人施行，被害人在确认陵犯人、采集证据等方面存在实际坚苦，维权本钱极高。人平易近法院、人平易近查察院、公安构造要充实熟悉网络暴力的社会风险，坚持重办态度，依法能动履职，为“网暴”受害人提供充实法令接济，维护公平易近正当权柄，维护社会公家平安感，维护正常网络秩序。
2、正确合用法令，依法重办网络暴力背法犯法
2.依法惩治网络离间举动。在信息网络上制造、分布谣言，贬损别人人格、损害别人光荣，情节紧张，合适刑法第二百四十六条划定的，以离间罪科罪处分。
3.依法惩治网络凌辱举动。在信息网络上接纳任意漫骂、歹毒进犯、披露隐私等方法，公开凌辱别人，情节紧张，合适刑法第二百四十六条划定的，以凌辱罪科罪处分。
4.依法惩治加害公平易近小我信息举动。组织“人肉搜刮”，在信息网络上背法采集并向不特定大都人发布公平易近小我信息，情节紧张，合适刑法第二百五十三条之一划定的，以加害公平易近小我信息罪科罪处分。
5.依法惩治线下干扰举动。将网络暴力延长至线下，对被网暴者及其亲朋施行阻挡辱骂、滋事吓唬、损坏财物等干扰举动，合适刑法第二百七十五条、第二百九十三条划定的，以成心损坏财物罪、寻衅滋事罪科罪处分。
6.依法惩治借网络暴力事务施行的歹意营销炒作举动。网络服务提供者基于蹭炒暖度、推行引流等目的，对付所发明的网络暴力信息不依法实行信息网络平安管理义务，经羁系部分责令接纳更正措施而拒不更正，导致背法信息年夜量传布或者者有其他紧张情节，合适刑法第二百八十六条之一划定的，以拒不实行信息网络平安管理义务罪科罪处分；同时组成其他犯法的，按照处分较重的划定科罪处分。
7.依法惩治网络暴力背法举动。施行网络离间、凌辱等网络暴力举动，尚不组成犯法，合适治安管理处分法等划定的，依法予以行政处分。
8.依法重办网络暴力背法犯法。坚持严酷执法司法，对付网络暴力背法犯法，应该依法严肃究查，切实矫正“法不责众”毛病偏向。要重点冲击歹意倡议者、组织者、火上浇油者和屡教不改者。对网络暴力背法犯法，应该表现从重办治精力，让人平易近群众充实感觉到公允公理。施行网络暴力背法犯法，具备下列情景之一的，应该从重处分：
（1）针对未成年人、残疾人施行的；
（2）组织“水军”“打手”施行的；
（3）编造“涉性”话题陵犯别人人格尊严的；
（4）操纵“深度合成”技能发布背法或者者不良信息，背违公序良俗、伦理品德的；
（5）网络服务提供者倡议、组织的。
9.依法做好平易近事维权事情。针对别人施行网络暴力举动，加害别人光荣权、隐私权等人格权，被害人哀求举动人承当平易近事责任的，人平易近法院依法予以支撑。
10.正确掌控背法犯法举动的认定尺度。经由过程信息网络揭发、检举别人犯法或者者背法背游记为，只要不是成心假造究竟或者者明知是假造的究竟而成心分布的，不该当认定为离间背法犯法。针对别人言行颁发评论、提出批判，即便概念有所偏颇、言论有所过激，只要不是任意漫骂、歹意毁谤的，不该当认定为凌辱背法犯法。
3、通顺诉讼法式，实时提供有用法令接济
11.落实公安构造协助取证的法令划定。被害人就网络凌辱、离间提起自诉，人平易近法院经审查认为被害人提供证据确有坚苦的，可以按照刑法第二百四十六条第三款的划定要求公安构造提供协助。公安构造应该凭据人平易近法院要乞降案件详细环境，实时查明举动主体，采集相干凌辱、离间信息传布分散环境及酿成的影响等证据质料。经公安构造协助取证，到达自诉案件受理前提的，人平易近法院应该决议立案；没法采集相干证据质料的，公安构造应该书面向人平易近法院阐明环境。
12.正确掌控凌辱罪、离间罪的公诉前提。凭据刑法第二百四十六条第二款的划定，施行凌辱、离间犯法，紧张风险社会秩序以及国度长处的，应该提起公诉。对付网络凌辱、离间是否紧张风险社会秩序，应该综合陵犯对象、念头目的、举动方法、信息传布范畴、风险后果等身分作出断定。
施行网络凌辱、离间举动，具备下列情景之一的，应该认定为刑法第二百四十六条第二款划定的“紧张风险社会秩序”：
（1）造成被害人精力失常、自尽等紧张后果，影响恶劣的；
（2）随便以平凡公家为陵犯对象，相干信息在网络上年夜范畴传布，引起年夜量低俗、歹意评论，紧张粉碎网络秩序，影响公家平安感的；
（3）凌辱、离间多人，造成恶劣社会影响的；
（4）屡次分布离间、凌辱信息，或者者组织、教唆职员年夜量分布离间、凌辱信息，造成恶劣社会影响的；
（5）其他紧张风险社会秩序的情景。
13.依法合用凌辱、离间刑事案件的公诉法式。对付紧张风险社会秩序的网络凌辱、离间犯法，公安构造应该依法实时立案。被害人同时向人平易近法院提起自诉的，人平易近法院应该说服自诉人撤归自诉或者者裁定不予受理；已经承受理的，应该裁定终止审理，原自诉人可以作为被害人介入诉讼。对付网络凌辱、离间举动，被害人提起自诉，人平易近法院经审查认为有关举动紧张风险社会秩序的，应该将案件移送公安构造。
14.增强立案监视事情。对付网络凌辱、离间和合用加害公平易近小我信息罪等其他罪名处置的网络暴力案件，人平易近查察院认为公安构造应该立案侦察而不立案侦察的，或者者被害人认为公安构造应该立案侦察而不立案侦察，向人平易近查察院提出的，人平易近查察院应该要求公安构造阐明不立案的理由。人平易近查察院认为公安构造不立案理由不克不及成立的，应该通知公安构造立案，公安构造接到通知后应该立案。
上级公安构造应该增强对下级公安构造网络暴力案件立案事情的营业引导以及内部监视。
15.依法合用人格权陵犯禁令轨制。权力人有证据证实举动人正在施行或者者行将施行陵犯其人格权的背法举动，不实时禁止将使其正当权柄遭到难以补充的损害，依据平易近法典第九百九十七条向人平易近法院申请接纳责令举动人遏制有关举动的措施的，人平易近法院可以凭据案件详细环境依法作出人格权陵犯禁令。
16.依法提起公益诉讼。网络暴力举动损害社会大众长处的，人平易近查察院可以依法向人平易近法院提起公益诉讼。
网络服务提供者对付所发明的网络暴力信息不依法实行信息网络平安管理义务，导致背法信息年夜量传布或者者有其他紧张情节，损害社会大众长处的，人平易近查察院可以依法向人平易近法院提起公益诉讼。
4、落实相干事情要求，切实完美综合治理措施
17.有用保障被害人权柄。针对相干网暴信息传布范畴广、风险年夜、影响难解除的实际环境，要依法实时向社会发布案件入铺信息，澄清究竟原形，有用解除不良影响。依法合用认罪认罚从宽轨制，促使被告人认罪认罚，朴拙悔罪，经由过程媒体公然报歉等方法，实现对被害人人格权的有用庇护。
18.强化跟尾共同。人平易近法院、人平易近查察院、公安构造要增强沟通协调，同一执法司法理念，同一对网络暴力举动定性以及案件处置法式的熟悉，有序跟尾自诉法式与公诉法式，确保案件顺遂侦察、告状、审讯。对重年夜、敏感、繁杂案件，公安构造要实时听取人平易近查察院的定见建议，确保案件依法安妥处置。
19.做好法治鼓吹。要当真贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，充实阐扬执法办案的规则引领、价值导向以及举动规范作用。当令发布涉网络暴力典范案例，向社会明确传导“网络空间不是法外之地”，教诲指导泛博网平易近自发遵法，引领社会文明风俗。
20.促成网络暴力综合治理。安身执法司法本能机能，在依法打点涉网络暴力相干案件的根本上，做实诉源治理，深刻阐发繁殖助推网络暴力产生的本源，自动向有关羁系部分提出司法建议、查察建议，促成网络暴力治理长效机制不竭健全完美，从基础上削减网络暴力的产生，营建清朗网络空间。