中国共产党第十九届中心委员会第四次全部会议公报

新华社北京10月31日电 

中国共产党第十九届中心委员会第四次全部会议公报

（2019年10月31日中国共产党第十九届中心委员会第四次全部会议经由过程）

中国共产党第十九届中心委员会第四次全部会议，于2019年10月28日至31日在北京进行。

出席此次全会的有，中心委员202人，候补中心委员169人。中心规律查抄委员会常务委员会委员和有关方面负责同道列席会议。党的十九年夜代表中的部门下层同道和专家学者也列席会议。

全会由中心政治局主持。中心委员会总书记习近平作了主要讲话。

全会听取和会商了习近平受中心政治局拜托作的工作陈述，审议经由过程了《中共中心关于对峙和完美中国特点社会主义轨制、推动国度治理系统和治理能力现代化若干重年夜题目的决议》。习近平就《决议（会商稿）》向全会作了申明。

全会充实必定党的十九届三中全会以来中心政治局的工作。一致以为，面临国表里风险挑战较着增多的复杂场合排场，中心政治局高举中国特点社会主义伟年夜旗号，对峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”主要思惟、科学成长不雅、习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力，精确掌控国内国际两个年夜局，出力抓好成长和平安两件年夜事，增强计谋经营，加强计谋定力，对峙稳中求进工作总基调，继续兼顾推动“五位一体”整体结构和调和推动“四个周全”计谋结构，连合率领全党全国各族人平易近攻坚克难、砥砺前行，庆贺中华人平易近共和国成立70周年系列勾当极年夜振奋和凝集了党心军心平易近心，庆贺鼎新开放40周年系列勾当加强了将鼎新进行到底的决定信念，“不忘初心、服膺任务”主题教育成效较着，深化党和国度机构鼎新各项工作成功完成，鼎新开放周全深化，经济社会连结健康不变成长，果断打好三年夜攻坚战和应对各类风险挑战工作有力有用，国防和戎行现代化深切推动，鞭策党和国度各项事业获得新的重年夜进展。

全会提出，中国特点社会主义轨制是党和人平易近在持久实践摸索中构成的科学轨制系统，我国国度治理一切工作和勾当都遵照中国特点社会主义轨制睁开，我国国度治理系统和治理能力是中国特点社会主义轨制及其履行能力的集中表现。

全会以为，中国共产党自成立以来，连合率领人平易近，对峙把马克思主义根基道理同中国具体现实相连系，博得了中国革命成功，并深入总结国表里正反两方面经验，不竭摸索实践，不竭鼎新立异，成立和完美社会主义轨制，构成和成长党的带领和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面轨制，增强和完美国度治理，获得汗青性成绩。党的十八年夜以来，我们党带领人平易近兼顾推动“五位一体”整体结构、调和推动“四个周全”计谋结构，鞭策中国特点社会主义轨制加倍完美、国度治理系统和治理能力现代化程度较着进步，为政治不变、经济成长、文化繁华、平易近族连合、人平易近幸福、社会平和平静、国度同一供给了有力保障。实践证实，中国特点社会主义轨制和国度治理系统是以马克思主义为指点、植根中国年夜地、具有深挚中汉文化根底、深得人平易近拥戴的轨制和治理系统，是具有壮大生命力和庞大优胜性的轨制和治理系统，是可以或许延续鞭策具有近十四亿生齿年夜国前进和成长、确保具有五千多年文明史的中华平易近族实现“两个一百年”奋斗方针进而实现伟年夜回复的轨制和治理系统。

全会夸大，我国国度轨制和国度治理系统具有多方面的明显上风，首要是：对峙党的集中同一带领，对峙党的科学理论，连结政治不变，确保国度始终沿着社会主义标的目的进步的明显上风；对峙人平易近当家作主，成长人平易近平易近主，紧密亲密联系大众，牢牢依托人平易近鞭策国度成长的明显上风；对峙周全依法治国，扶植社会主义法治国度，切实保障社会公允公理和人平易近权力的明显上风；对峙全国一盘棋，调动各方面积极性，集中气力办年夜事的明显上风；对峙各平易近族一概同等，铸牢中华平易近族配合体意识，实现配合连合奋斗、配合繁华成长的明显上风；对峙公有制为主体、多种所有制经济配合成长和按劳分派为主体、多种分派体例并存，把社会主义轨制和市场经济有机连系起来，不竭解放和成长社会出产力的明显上风；对峙配合的抱负信心、价值理念、道德不雅念，宏扬中华优异传统文化、革命文化、社会主义进步前辈文化，增进全部人平易近在思惟上精力上牢牢连合在一路的明显上风；对峙以人平易近为中间的成长思惟，不竭保障和改良平易近生、促进人平易近福祉，走配合敷裕道路的明显上风；对峙鼎新立异、与时俱进，长于自我完美、自我成长，使社会布满朝气活力的明显上风；对峙德才兼备、选贤任能，聚全国英才而用之，培育培养更多更优异人材的明显上风；对峙党批示枪，确保人平易近戎行尽对虔诚于党和人平易近，有力保障国度主权、平安、成长好处的明显上风；对峙“一国两制”，连结喷鼻港、澳门持久繁华不变，增进故国和平同一的明显上风；对峙自力自立和对外开放相同一，积极介入全球治理，为构建人类命运配合体不竭作出进献的明显上风。这些明显上风，是我们果断中国特点社会主义道路自傲、理论自傲、轨制自傲、文化自傲的根基根据。

全会夸大，必需对峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”主要思惟、科学成长不雅、习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，加强“四个意识”，果断“四个自傲”，做到“两个保护”，对峙党的带领、人平易近当家作主、依法治国有机同一，对峙解放思惟、脚踏实地，对峙鼎新立异，凸起对峙和完美支持中国特点社会主义轨制的底子轨制、根基轨制、主要轨制，出力固根底、扬上风、补短板、强弱项，构建系统完整、科学规范、运行有用的轨制系统，增强系统治理、依法治理、综合治理、泉源治理，把我国轨制上风更好转化为国度治理效能，为实现“两个一百年”奋斗方针、实现中华平易近族伟年夜回复的中国梦供给有力包管。

全会提出，对峙和完美中国特点社会主义轨制、推动国度治理系统和治理能力现代化的整体方针是，到我们党成立一百年时，在各方面轨制加倍成熟加倍定型上获得较着成效；到二〇三五年，各方面轨制加倍完美，根基实现国度治理系统和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，周全实现国度治理系统和治理能力现代化，使中国特点社会主义轨制加倍巩固、优胜性充实揭示。

全会提出，对峙和完美党的带领轨制系统，进步党科学在朝、平易近主在朝、依法在朝程度。必需对峙党政军平易近学、工具南北中，党是带领一切的，果断保护党中心权势巨子，健全总揽全局、调和各方的党的带领轨制系统，把党的带领落实到国度治理各范畴各方面各环节。要成立不忘初心、服膺任务的轨制，完美果断保护党中心权势巨子和集中同一带领的各项轨制，健全党的周全带领轨制，健全为人平易近在朝、靠人平易近在朝各项轨制，健全进步党的在朝能力和带领程度轨制，完美周全从严治党轨制。

全会提出，对峙和完美人平易近当家作主轨制系统，成长社会主义平易近主政治。必需对峙人平易近主体地位，果断不移走中国特点社会主义政治成长道路，确保人平易近依法经由过程各类路子和情势办理国度事务，办理经济文化事业，办理社会事务。要对峙和完美人平易近代表年夜会轨制这一底子政治轨制，对峙和完美中国共产党带领的多党合作和政治协商轨制，巩固和成长最普遍的爱国同一阵线，对峙和完美平易近族区域自治轨制，健全布满活力的下层大众自治轨制。

全会提出，对峙和完美中国特点社会主义法治系统，进步党依法治国、依法在朝能力。扶植中国特点社会主义法治系统、扶植社会主义法治国度是对峙和成长中国特点社会主义的内涵要求。必需果断不移走中国特点社会主义法治道路，周全推动依法治国，对峙依法治国、依法在朝、依法行政配合推动，对峙法治国度、法治当局、法治社会一体扶植。要健全包管宪法周全实行的体系体例机制，完美立法体系体例机制，健全社会公允公理法治保障轨制，增强对法令实行的监视。

全会提出，对峙和完美中国特点社会主义行政体系体例，构建职责明白、依法行政的当局治理系统。国度行政办理承当着依照党和国度决议计划摆设鞭策经济社会成长、办理社会事务、办事人平易近大众的重年夜职责。必需对峙一切行政机关为人平易近办事、对人平易近负责、受人平易近监视，立异行政体例，进步行政效能，扶植人平易近对劲的办事型当局。要完美国度行政体系体例，优化当局职责系统，优化当局组织布局，健全充实阐扬中心和处所两个积极性体系体例机制。

全会提出，对峙和完美社会主义根基经济轨制，鞭策经济高质量成长。公有制为主体、多种所有制经济配合成长，按劳分派为主体、多种分派体例并存，社会主义市场经济体系体例等社会主义根基经济轨制，既表现了社会主义轨制优胜性，又同我国社会主义低级阶段社会出产力成长程度相顺应，是党和人平易近的伟年夜缔造。必需对峙社会主义根基经济轨制，充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性感化，更好阐扬当局感化，周全贯彻新成长理念，对峙以供给侧布局性鼎新为主线，加速扶植现代化经济系统。要绝不摆荡巩固和成长公有制经济，绝不摆荡鼓动勉励、撑持、指导非公有制经济成长，对峙按劳分派为主体、多种分派体例并存，加速完美社会主义市场经济体系体例，完美科技立异体系体例机制，扶植更高程度开放型经济新体系体例。

全会提出，对峙和完美繁华成长社会主义进步前辈文化的轨制，巩固全部人平易近连合奋斗的配合思惟根本。成长社会主义进步前辈文化、普遍凝集人平易近精力气力，是国度治理系统和治理能力现代化的深挚支持。必需果断文化自傲，紧紧掌控社会主义进步前辈文化进步标的目的，激起全平易近族文化缔造活力，更好修建中国精力、中国价值、中国气力。要对峙马克思主义在乎识形态范畴指点地位的底子轨制，对峙以社会主义焦点价值不雅引领文化扶植轨制，健全人平易近文化权益保障轨制，完美对峙准确导向的舆论指导工作机制，成立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相同一的文化创作出产体系体例机制。

全会提出，对峙和完美兼顾城乡的平易近生保障轨制，知足人平易近日趋增加的夸姣糊口需要。促进人平易近福祉、增进人的周全成长是我们党立党为公、在朝为平易近的素质要求。必需健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国度根基公共办事轨制系统，重视增强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，保障大众根基糊口。知足人平易近多条理多样化需求，使鼎新成长功效更多更公允惠及全部人平易近。要健全有益于更充实更高质量就业的增进机制，构建办事全平易近毕生进修的教育系统，完美笼盖全平易近的社会保障系统，强化进步人平易近健康程度的轨制保障。果断打赢脱贫攻坚战，成立解决相对贫苦的长效机制。

全会提出，对峙和完美共建共治同享的社会治理轨制，连结社会不变、保护国度平安。社会治理是国度治理的主要方面。必需增强和立异社会治理，完美党委带领、当局负责、平易近主协商、社会协同、公家介入、法治保障、科技支持的社会治理系统，扶植人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体，确保人平易近安身立命、社会安宁有序，扶植更高程度的安然中国。要完美准确处置新情势下人平易近内部矛盾有用机制，完美社会治安防控系统，健全公共平安体系体例机制，构建下层社会治理新款式，完美国度平安系统。

全会提出，对峙和完美生态文明轨制系统，增进人与天然协调共生。生态文明扶植是关系中华平易近族永续成长的千年年夜计。必需践行绿水青山就是金山银山的理念，对峙节俭资本和庇护情况的根基国策，对峙节俭优先、庇护优先、天然恢复为主的方针，果断走出产成长、糊口敷裕、生态杰出的文明成长道路，扶植斑斓中国。要实施最严酷的生态情况庇护轨制，周全成立资本高效操纵轨制，健全生态庇护和修复轨制，严正生态情况庇护责任轨制。

全会提出，对峙和完美党对人平易近戎行的尽对带领轨制，确保人平易近戎行忠厚实行新时期任务使命。党对人平易近戎行的尽对带领是人平易近戎行的建军之本、强军之魂。必需安稳确立习近平强军思惟在国防和戎行扶植中的指点地位，巩固和拓展深化国防和戎行鼎新功效，构建中国特点社会主义兵事政策轨制系统，周全推动国防和戎行现代化，确保实现党在新时期的强军方针，把人平易近戎行周全建成世界一流戎行，永葆人平易近戎行的性质、主旨、本质。要对峙人平易近戎行最高带领权和批示权属于党中心，健全人平易近戎行党的扶植轨制系统，把党对人平易近戎行的尽对带领贯彻到戎行扶植各范畴全进程。

全会提出，对峙和完美“一国两制”轨制系统，推动故国和平同一。“一国两制”是党带领人平易近实现故国和平同一的一项主要轨制，是中国特点社会主义的一个伟年夜创举。必需严酷遵照宪法和根基法对喷鼻港出格行政区、澳门出格行政区实施管治，保护喷鼻港、澳门持久繁华不变。成立健全出格行政区保护国度平安的法令轨制和履行机制。要果断推动故国和平同一历程，完美增进两岸交换合作、深化两岸融会成长、保障台湾同胞福祉的轨制放置和政策办法，连合泛博台湾同胞配合否决“台独”、增进同一。

全会提出，对峙和完美自力自立的和平交际政策，鞭策构建人类命运配合体。必需兼顾国内国际两个年夜局，高举和平、成长、合作、双赢旗号，果断不移保护国度主权、平安、成长好处，果断不移保护世界和平、增进配合成长。要健全党对外事工作带领体系体例机制，完美全方位交际结构，推动合作双赢的开放系统扶植，积极介入全球治理系统鼎新和扶植。

全会提出，对峙和完美党和国度监视系统，强化对权利运行的制约和监视。党和国度监视系统是党在持久在朝前提下实现自我净化、自我完美、自我改革、自我进步的主要轨制保障。必需健全党同一带领、周全笼盖、权势巨子高效的监视系统，加强监视严厉性、协同性、有用性，构成决议计划科学、履行果断、监视有力的权利运行机制，构建一体推动不敢腐、不克不及腐、不想腐体系体例机制，确保党和人平易近付与的权利始终用来为人平易近谋幸福。

全会夸大，对峙和完美中国特点社会主义轨制、推动国度治理系统和治理能力现代化，是全党的一项重年夜计谋使命。各级党委和当局和各级带领干部要切实强化轨制意识，带头保护轨制权势巨子，做轨制履行的榜样，带动全党全社会自发爱崇轨制、严酷履行轨制、果断保护轨制。增强轨制理论研究和宣扬教育，指导全党全社会充实熟悉中国特点社会主义轨制的素质特点和优胜性，果断轨制自傲。鞭策泛博干部严酷依照轨制实行职责、行使权利、展开工作，进步推动“五位一体”整体结构和“四个周全”计谋结构等各项工作能力和程度。

全会依照党章划定，决议递补中心委员会候补委员马正武、马伟明同道为中心委员会委员。

全会审议并经由过程了中共中心规律查抄委员会关于刘士余同道严重背纪背法题目的审查陈述，确认中心政治局之前作出的赐与刘士余同道留党观察二年的处罚。

全会号令，全党全国各族人平易近要加倍慎密地连合在以习近平同道为焦点的党中心四周，果断决定信念，连结定力，克意朝上进步，开辟立异，为对峙和完美中国特点社会主义轨制、推动国度治理系统和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗方针、实现中华平易近族伟年夜回复的中国梦而尽力奋斗！