在2020年展开试点并取患上经验的根本上,2021年,一场涉及魂魄的天下政法步队教诲整顿周全放开,这因此习近平同道为焦点的党中央从党以及国度事业成长全局的高度作出的重年夜决议计划摆设。
心怀“国之年夜者”,政法步队闻令而动,迅速掀起一场刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教诲。
凝心铸魂、淬火砺剑、建章立制、倾心为平易近……此次教诲整顿全链条发力、全体系整治,尺度之高、要求之严、力度之年夜史无前例,取患了重年夜功效,到达了预期目的,重塑了政法铁军忠厚清洁担任的期间形象。
凝心铸魂:永葆忠厚纯粹靠得住的政治本质
在瑞金举行理论学习中间组“念书班”,在革命圣地井冈山、中国工人运动策源地安源等地展开“赤色走读”勾当,开设专栏组织干警讲述革命先烈英雄故事……江西省高档人平易近法院在教诲整顿中阐扬赤色文化的感召力,让革命原址成为学习教诲的“教室”、文物史料成为“教材”。
一幅幅照片、一件件什物、一个个故事,让干警们为之动容。干警们暗示,颠末教诲整顿学习教诲环节,加强了抱负信心,筑牢了政治忠厚,加倍树立了法院是政治构造的意识。
筑牢政治忠厚是党中央对政法步队的一向要求,是教诲整顿的重要使命。站在“两个一百年”的汗青交汇点,各级政法单元以习近平新期间中国特点社会主义思想为引导,深刻贯彻习近平法治思想,推进教诲整顿与党史学习教诲慎密连系,指导政法干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,入一步打牢永葆忠厚纯粹靠得住政治本质的思想根本,更好把学习成效转化为教诲整顿的壮大动力。
政法步队教诲整顿是政治年夜考、忠厚年夜考、党性年夜考。天下政法步队教诲整顿办公室相干卖力人先容,为铸造新期间政法铁军,这次教诲整顿凸起政治建设,这是坚持周全从严管党治警、推动政法步队自我革命的必然要求,是更好归应人平易近群众新期盼、树立政法步队新形象的必然要求,是推进政法步队紧跟期间步调、在新期间实行好职责任务的必然要求。
年夜势所趋,自当奋楫笃行;任务如磐,尤需蹄疾步稳。
试点先行,开局探路——在政法步队教诲整顿周全放开以前,中央政法委已经在部门地域展开了试点事情,取患了一批实践功效以及轨制功效。
自下而上,分两批次——首批为市县两级党委政法委、政法单元及省属牢狱、戒毒所,于2021年2月尾至6月尾展开整顿;第二批为中央政法委、中央政法单元及省级党委政法委、政法单元,自昔时8月展开整顿。
“‘一把手’是第一责任人,做到首要事情直接摆设、重年夜问题直接干预干与、首要环节直接协调、首要案件直接督办”“学习教诲环节要‘求真’,做到真学真懂,学思用连系”“上好廉政教诲课,弄好警示教诲,指导政法干警加强纲纪意识、守牢纲纪底线”……天下政法步队教诲整顿引导方案对走深走实提出了明确要求。
现在,上海市人平易近查察院提出落实“首学轨制”,每一次党组集会题起头前,起首放置政治学习,党构成员轮番导学、深刻讨论;在河南,经由过程放置警示教诲“廉政课”,教诲泛博政法干警深入罗致教训,清流毒、铸忠厚;浙江省高档人平易近法院创建“周二夜学”轨制、立异“上班一刻钟”、午学班等多种学习情势,尽力实现学深悟透……
政法步队的主流是好的,是党以及人平易近可以相信的步队。政法步队也是以及平年月奉献至多、捐躯最年夜的步队,是一个英模辈出的名誉群体。教诲整顿时代,各级政法单元选树了一批业绩可托、形象可亲、风致可敬、精力可学的政法英模以及进步前辈典范,让年夜家感觉到英模就在身旁、楷模就在步队中心,使政法干警学有楷模、比有标杆、赶有标的目的,激起了忠厚履职、担任作为的精气神。
2021年11月26日,在北京人平易近年夜礼堂盛大举办的新期间政法英模进步前辈业绩陈述会上,“守看忠厚的国安英雄”陈昕茹、“在年夜墙内燃烧火暖芳华”的张文博、“新期间苦守公允公理”的施净岚、“用生命守护安全的好局长”潘东升、让“公理永不垂头”的周春梅、“把终生奉献给党以及人平易近公安事业”的崔道植,6个熠熠生辉的名字,6种分歧凡响的人生履历,修建起一道巍峨高耸的精力坐标,会聚成烛照公允公理的光线,穿过岁月,直抵人心。
淬火砺剑:推进周全从严管党治警向纵深成长
动真格、重实效,是这次政法步队教诲整顿的凸起特色。
白出鞘!凭据中央同一摆设,16个中央督导组、3个中央政法构造督导组齐心同向,全程展开驻点督导,实现了中央督导“势能”与各单元主导“动能”有用叠加,有力推进了教诲整顿向纵深展开。出格是把督办重点案件作为主要抓手,催促突破了一批重年夜案件。同时,入一步通顺线索举报渠道,开设专门邮政信箱受理群众举报。
教诲整顿出力断根害群之马,维护政法步队肌体康健。
在河北省秦皇岛市青龙满族自治县,县公安构造比年来在第三方得意度测评中老是排名垫底。原来,该县公安局原政委在担当向导职务时代,弄团团伙伙、拉帮结派、排除了异己,对政治生态造成紧张影响。这一政法步队的“蠹虫”厥后被接纳留置措施。颠末此次教诲整顿,青龙县政法体系政治生态获得较着改善,老苍生反映治安较着好转,政法构造的处事效率较着提高。
“利于国者爱之,害于国者恶之。”英雄的步队里不容害群之马躲身。从追查对党不忠厚、不老实的两面人,到彻查黑恶权势“庇护伞”,从深查究瓜葛案、情面案、款项案等执法司法糜烂,到严查党的十八年夜以来不收敛不收手的糜烂举动……教诲整顿坚持零容忍、无禁区、全笼盖,周全排查干警背纪背法线索,组织精壮气力深挖彻查,形成为了强有力震慑,推进周全从严管党治警向纵深成长。
惩前毖后、救死扶伤。教诲整顿中,有的政法干警自动向组织谈心、暗示坚决悔悟纠错,有的投案自首。教诲整顿既坚持从严的主基调,同时又掌控步队主流,肯定了“自查从宽、被查从严”的政策导向,教诲年夜大都、惩办少少数。泛博政法干警暗示,经由过程教诲整顿,本身思想有触动、心里受震动,干起事情再也不有生理包袱。
教诲整顿出力整治顽瘴痼疾,推进执法司法公信力入一步晋升。
背反“三个划定”,“有案不立、压案不查、有罪不究”,背规“减假暂”,充任司法经纪,背规参股假贷,干警家眷背规从事谋划勾当……顽瘴痼疾体现情势多样,既是累积的“老迈难”,也是难啃的“硬骨头”。
各级政法构造精准发力、彻查彻治,甚么问题凸起,就聚力整治甚么问题。仅第一批教诲整顿时代,截至2021年7月31日,天下排查认定顽瘴痼疾问题66.4万件,已经整改63.6万件,根基实现市县两级政法构造顽瘴痼疾清仓见底,解决了一年夜批执法不公正、司法不耿介、遇事不担任问题。
为入一步深化顽瘴痼疾整治结果,天下教诲整顿办经营推进一系列“小切口”专项举措迅速展开。
中央政法委聚焦传递背反“三个划定”典范案例,公安部聚焦过分执法、逐利执法,最高法聚焦执行领域凸起问题,最高检聚焦重办司法事情职员相干职务犯法,司法部聚焦牢狱综合治理……聚焦影响执法司法重点环节,切实夯实专项举措的根本。
涉企“挂案”“积案”集中攻坚,“电子差人”执法存在的过分执法、逐利执法问题有用整治,超权限、超范畴、超数额、超时限查封、拘留收禁、冻结涉案财物清算攻坚并集中发放……坚持向凸起问题“用猛药”,对顽瘴痼疾“出重拳”,举措结果好、社会反应好、群众反映好。
建章立制:完美管人管事管权的长效机制
2021年10月,中央政法委传递了一块儿典范案例:天津市公安局红桥分局平易近警李某某受崔某某之托,打德律风委托该分局平易近警程某帮手刺探崔某某、石某伤情鉴定环境,后程某打德律风找到办案平易近警,办案平易近告诫知鉴定效果为轻伤且已经见告两边当事人,并照实记实填报了这一环境,李某某、程某遭到警示谈话处置。
在教诲整顿时代,各级政法构造牢牢捉住落实“三个划定”记实填报这个根本性环节,经由过程创建健全强迫记实填报信息体系以及记实填报内容直报轨制,推进形玉成社会落实“三个划定”的光鲜导向。
小智治事,年夜智治制。
教诲整顿坚持标本兼治,既安身解决当前最凸起最急迫的问题,务求对症施治,又捉住影响政法步队建设的共性问题、深层问题,着眼健全完美长效机制,实现用轨制管人管事管权。
——规定底线红线,确保执法司法权利公正耿介行使。
法官、查察官与状师不合法接触来往,是影响司法耿介公正的“毒瘤”。为此,最高法、最高检、司法部联合印发《关于创建健全制止法官、查察官与状师不合法接触来往轨制机制的定见》《关于入一步规范法院、查察院离职职员从事状师职业的定见》,入一步细化了法官、查察官与状师接触来往负面清单,健全了制止不合法接触来往的事情机制,完美了法院、查察院离职职员在状师事件所从业轨制机制。
规范政法干警配头、子女及其配头做生意办企业举动事关司法公信力。最高法、最高检、公安部、司法部接踵出台了干警支属的“禁业清单”,细化明确政策界线,凸起羁系重点,确保政法干警耿介司法、耿介用权、耿介齐家,为政法事业以及政法步队建设久远成长夯基垒台。
——严酷规范司法权的运行,杜尽“纸面服刑”“提钱出狱”等乱象。
一段时间以来,弛刑、假释案件过于依赖科罚执行构造报请的质料,很多案件审理流于情势。2021年12月,《关于增强弛刑、假释案件实质化审理的定见》发布,从正确掌控实质化审理根基要求、严酷审查实体前提、切实强化案件打点法式机制、年夜力增强监视引导及事情保障等方面,入一步细化了弛刑、假释案件实质化审理的事情要求,不竭提高弛刑、假释裁定的公信力。
预防以及纠正背规背法“减假暂”,法令监视不容缺位。针对派驻查察“熟能生腐”“熟易生懒”问题,巡归查察轨制应运而生。2021年12月,《人平易近查察院巡归查察事情划定》出台,入一步明确以及规范了牢狱、看管所巡归查察事情内容、方式以及法式,实时解决制约巡归查察事情的难点堵点问题,与法院、公安、司法行政构造增强分工共同、互相制约,配合维护好“年夜墙内的公允公理”。
——构建规范高效的执法司法制约监视系统,形成常态长效的监视协力。
破立连系,既惩又治。2021年,最高检、公安部联合印发《关于健全完美侦察监视与协作共同机制的定见》,分别就人平易近查察院、公安构造健全完美监视制约机制、协作共同机制以及信息同享机制明确了14项详细使命,理顺公安构造侦察勾当与查察构造监视勾当的跟尾流程,推进晋升公安执法以及查察监视规范化程度。
从教诲整顿表露出的问题望,执行领域还是廉政危害多发地,此中一个首要缘由是执行权制约机制不完美。2021年末,《最高人平易近法院关于入一步完美执行权制约机制增强执行监视的定见》出台,以有用解决“执行不廉”“作风不正”“迟延执行、消极执行、选择性执行”等恶疾为出力点,尽力打造执行权运行的“轨制铁笼”以及“数据铁笼”。
现在,各级政法构造尽力促成整改为果轨制化、规范化、长效化,使持久影响制约公正执法司法的深条理问题获得有用根治,执法司法公信力较着晋升。
倾心为平易近:把以人平易近为中间的成长思想落到实处
人平易近得意是衡量步队教诲整顿成效的“标尺”。从“我为群众办实事”实践勾当到“我为下层解难题”实践勾当,各级政法构造坚持以人平易近为中间,把人平易近得意作为教诲整顿的动身点以及落脚点,做到让人平易近群众介入、受人平易近群众监视、由人平易近群众评判。
尽力让人平易近群众在每个执法司法案件中感觉到公允公理——
执行事情事关人平易近群众正当权柄兑现,出力整治执行领域凸起问题,是买通实现公允公理“最后一千米”的急迫必要。2021年11月18日是天下法院执行案款集中发放日,天下法院步队教诲整顿展开以来,对积年陈年旧案入行周全清算,截至2021年11月,共清算没法定事由跨越30天未发执行案款1655.36亿元,触及案件99.92万件,所有超期执行案款已经根基发放终了。
“求木之父老,必固其基础;欲流之遥者,必浚其源头。”把政法步队教诲整顿这一固本之举、浚源之措落到实处,必需坚持开门整顿,把群众定见作为改良事情的出力点。各级政法构造举办开放日勾当,约请党代会代表、人年夜代表、政协委员、下层群众等召开座谈会,征集群众定见建议。
坚持平易近有所呼、我有所应,出力解决群众急难愁盼问题——
时隔24年,在公安构造不懈尽力下,郭刚堂终究寻归了本身的孩子,离散多年的家庭重获团聚。2021年,公安构造深刻展开“团聚”举措,全力侦破拐卖儿童积案、全力捉拿拐卖儿童犯法嫌疑人、周全查找失踪被拐儿童,找归积年失踪被拐儿童10932名。
立案挂号制改革成效有目共睹,但部门法院依然存在着年末不立案征象。“坚持把坚苦留给本身,把利便留给群众。”2021年11月23日,最高法召开新闻发布会,要求对年末不立案坚决做到零容忍,发明一块儿、查处一块儿、传递一块儿,延续巩固深化改革功效,决不让“立案难”问题反弹归潮。
不竭知足人平易近群众对平易近主、法治、公允、公理、平安、情况等方面的新必要——
3.95亿辆灵活车,4.81亿驾驶人,另有每一年2000多万新领证驾驶人,平安便捷高效的交管服务已经成群众“刚需”。周全推广驾驶证电子化、二手车异地买卖挂号、交通事故证据质料网上查阅……比年来,公安部陆续推出了“天下通办、一证快办”等69项交管改革措施,累计为群众以及企业节流处事本钱800多亿元。
每一一次婚姻挂号都瓜葛着一个家庭的幸福,通顺解决冒名婚姻挂号纠纷法令接济渠道,具备很强的实际需要性以及紧迫性。对此,最高检联合最高法、公安部、平易近政部印发《关于妥帖处置以冒名顶替或者者搞虚作假的方法打点婚姻挂号问题的引导定见》,买通司法以及行政的堵点,维护婚姻挂号秩序以及当事人正当权柄。
从推进人平易近法院一站式多元解纷事情向下层延长,到查察公益诉讼聚焦碧水蓝天净土、“舌尖上的平安”等,从公安构造下年夜力气狠抓执律例范化建设,到司法行政部分推动根基大众法令服务平衡成长……泛博政法构造踔厉发奋、笃行不怠,奋力书写人平易近至上的精美篇章,而人平易近群众不竭晋升的得到感、幸福感、平安感,也为天下政法步队教诲整顿的丰富功效写下最生动的注脚。
《 人平易近日报 》( 2022年01月16日 01 版)