不乱、公允、透明、可预期的营商情况，是提振谋划主体信念的关头。3月1日，《浙江省优化营商情况条例》（如下简称《条例》）正式实施。《条例》共10章，96条，内容包含企业创办运营、市场羁系、政务服务等方面，将为各种谋划主体投资兴业提供加倍周全体系的法治保障。
固化经验做法，推进优质政务服务常态化轨制化
在浙江省衢州市企业综合服务中间，依照“前台综合受理、后台分类联办、限时办结反馈”事情机制，企业的各种诉求可以“一站式”办结。中间还打造线上平台，应用多维数据为企业画像，推进惠企政策精准直达。
比年来，浙江延续优化政务服务，接纳了一系枚举措，如涉企问题高效闭环解决机制、“政策计较器”、“一类事”服务场景等。《条例》把许多经验做法以律例条则的情势固化下来。
《条例》要求依托政务服务机构建设企业综合服务中间，整合现有运用建设线上企业综合服务专区。专区应具有政务咨询、投诉举报等功能，而且聚集涉企政策，精准计较企业需求，推送响应信息，实现“政策找人”、免申即享。别的，凭据《条例》，政务服务机构应该设置“办不可事”反映窗口，实时协调处决谋划主体处事遇到的各种疑问问题。今朝，浙江全省所有市县、省级新区均已经挂牌设立企业综合服务中间。
现在，在杭州市临平区市场羁系局，个别工商户想转型进级为一家企业，从申请变动到拿到新的业务执照，只需10分钟。
此前，浙江已经发布《关于支撑个别工商户转型进级为企业事情的施行定见》，各地经由过程创建动态培养库、优化审批服务、施行税费优惠、增强政策搀扶等行动，助力个别工商户转型进级。《条例》入一步完美固化了“个转企”支撑措施，明确划定容许个别工商户依照划定直接变动挂号为企业，可保存原本的名称字号。
数据已经成为新型出产要素，但数据有关权柄不清楚、数据立异操纵不充实、数据权柄庇护举证难等问题持久困扰数据企业。浙江省市场羁系局探索经由过程数据常识产权挂号平台解决上述问题。截至2023年末，共受理数据有关权柄挂号申请9229件，挂号发证5004件，触及800余家谋划主体，累计庇护2.9亿条数据的相干权柄。
《条例》总结浙江数据常识产权挂号平台的实践经验，为数据权柄挂号提供了轨制依据——谋划主体对其依法采集、颠末必定算法加工、具备实用价值以及智力功效属性的数据聚拢，可以向省数据常识产权挂号平台申请权柄挂号，挂号证书可以作为该数据聚拢持有、畅通流畅买卖、收益分配以及权柄庇护的开端凭证。《条例》还划定，加速数据要素市场建设，探索完美数据权柄、代价形成、畅通流畅买卖等轨制，培养数据加工、运用企业和数据掮客、数据托管、数据资产评估等第三方机构，促成数据高效畅通流畅、平安买卖。
坚持问题导向，用法治方法推进解决企业反映的痛点堵点问题
为构建公允有序市场情况，《条例》明确浙江各级人平易近当局及有关部分应该严酷执行国度划定的市场准进负面清单，不患上另行制订市场准进性子的负面清单，并实时清算废除故障天下同一市场秩序的政策划定。
针对当局履约中泛起的问题，《条例》划定各级人平易近当局及有关部分依法作出的政策许诺和依法订立的合同，不患上以行政区划调整、当局换届、机构或者者本能机能调整和相干责任人更替等为由背约毁约，明确省人平易近当局及有关部分应该将国度构造、事业单元履约环境纳进营商情况评价内容，并创建政务失期责任究查轨制。
环抱企业跨区域迁徙和招投标中存在的难题，凭据《条例》，不患上要求在指定地域挂号注册或者对企业跨区域迁徙设置停滞，并创建迁徙服务协调机制；明确招投标、当局采购应该平等看待各种所有制以及分歧地域谋划主体，不患上将企业特定区域事迹、税款社保缴纳等作为前提。
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浙江省人年夜常委会法工委副主任吴恩玉先容，“《条例》坚持问题导向、企业视角，针对企业反映的痛点堵点问题设计轨制，从企业的态度需求动身制订方案，出力用轨制手腕推进问题解决。”
《条例》还划定创建政商来往正面清单、负面清单以及提倡清单，构建亲清同一的新型政商瓜葛。凭据《条例》，各级人平易近当局及有关部分应该通顺政企沟通以及接洽渠道，自动听取谋划主体的建议以及诉求，依法协调处决谋划主体的坚苦，调整优化有关政策措施。
以浙江省公安构造为例，浙江延续深化“11087·亲清在浙里”为企服务品牌建设，经由过程警企恳谈会、警企会客堂等情势通顺警企沟通以及接洽渠道，实时帮扶解决企业反映的诉求。
“以后，要入一步增强《条例》的贯彻落实，切实阐扬法治的引领保障作用，维护优良市场秩序，促成企业长期康健成长。”吴恩玉说。
强化体系思惟，实现以高质量立法服务保障高质量成长
《浙江省平易近营企业成长促成条例》《浙江省电子商务条例》《浙江省促成中小微企业成长条例》……比年来，浙江省出台一系列营商情况领域的专项律例。相比力而言，《条例》是一部营商情况领域的综合性处所律例，目的在于加强浙江营商情况立法的体系性、总体性、协同性、时效性。
浙江省人年夜常委会委员、浙江年夜学大众政策研究院副院长范柏乃暗示，《条例》并无对全省营商情况作“一刀切”式的划定，而是鼓动勉励各地域、各部分连系现实，在法治框架内探索差别化的优化营商情况详细措施，实现“条例+配套政策”的领悟协同。
实现高质量立法，要博采众长、群策群力。《条例》草拟进程中，浙江省人年夜前后赴浙江11个设区市和海南、重庆、江西、广东等地展开专题调研，累计组织3200余名各级人年夜代表介入此中，实地调研访问70余家企业，并约请300余家企业以及外洋驻浙商务机构加入座谈。
别的，在《浙江省平易近营企业成长促成条例》《浙江省促成中小微企业成长条例》等相干律例执法查抄进程中发明的问题，也作为立法的首要参考。
“下一步，浙江省将推进各地各部分依法实行职责，推出更多管用可行的立异政策以及改革行动，同时做好《条例》的鼓吹普及，为高质量成长营建优良的法治情况。”浙江省委改革办副主任董继鸿说。
《 人平易近日报 》（ 2024年03月28日 18 版）