国新办26日举办发布会,商务部副部长兼国际商业会商副代表王受文先容,商务部日前发布《海南自由商业港跨境服务商业出格管理措施(负面清单)(2021年版)》(如下简称清单),这是我国在跨境服务商业领域颁布的第一张负面清单。
开放度、透明度、可预感度提高
清单明确列出针对境外服务提供者的11个门类70项出格管理措施,凡在清单以外的领域,在海南自由商业港内,对境表里服务提供者在跨境服务商业方面一视同仁、平等准进,开放度、透明度、可预感度都年夜年夜提高。
“清单是对服务商业管理模式的重年夜突破,是一项轨制型开放放置,有助于推进服务商业自由化,晋升我国总体开放程度,将会很好地服务于构建新成长款式。”王受文说。
据先容,先后用时一年多制订出台的清单,主要斟酌了如下内容:
一是对接高尺度国际经贸规则。负面清单模式是国际高尺度自贸协议在跨境服务商业领域作出开放放置的一个主要模式。在此以前,自贸协议对服务商业的划定,包含世界商业组织对服务商业的划定都是正面清单。以负面清单的方法对跨境服务商业开放作出放置,是对现有服务商业管理模式的一项首要改革,也是我国当局推动“放管服”改革的一项详细实践。
二是体例进程中始终斟酌作出自动开放放置。清单放宽了服务商业领域内的准进限定,在专业服务、交通服务、金融服务等领域作出程度较高的开放放置。这个开放度不是双边协定的要求,而是自动而为,跨越了我国进世的许诺,也高于今朝我国已经经见效的主要自贸协议响应领域的开放程度。
三是表现海南特色。游览业、现代服务业、高新技能工业是海南的三年夜主导工业,清单安身新成长阶段、贯彻新成长理念,环抱更好阐扬海南自由商业港在构建新成长款式中的首要作用,作出了铺开外籍游艇入出海南自由商业港申请引航限定等一系列开放措施,有助于加速培养具备海南特点的互助竞争新上风,促成海南自由商业港高质量成长。
四是统筹成长以及平安。施行高程度开放的同时,清单保存了需要的出格管理措施。清单出台今后,海南将切实承当主体责任,加速创建健全配套管理轨制,增强跨境服贸统计监测预警,紧紧守住不产生区域性、体系性危害的底线,各有关行业主管部分及商务部将增强支撑引导,凭据职责做好各自领域内的羁系事情。
重点做好羁系以及危害防控
海南省当局副省长、秘书长、省委自贸港工委办主任倪强先容,为保障开放行动的平安施行,稳步推动海南自由商业港建设,将依照要求,重点做好羁系以及危害防控两方面事情。
羁系方面,清单明确了海南自由商业港跨境服务商业的不符措施,也就是准进准营门坎。对付清单内的事项,依照现行管理法子入行管理便可。对付清单外事项,依照表里一致的原则施行管理。对触及敏感领域的事项,必要严酷管理。对付清单外新作出的开放行动,海南将放置省级相干行业主管部分制订管理法子。
危害防控方面,往年,海南设立了13个危害防控专项事情组,本年增长到15个,卖力统筹协调各专项领域重年夜危害防控事情,此中就包含服务商业危害防控专项事情组。一年多来,专项事情组制订了事情方案,创建了谈判机制,从服务商业中的职员、资金、信息3个要素动身梳理危害点,并响应制订了防控措施。别的,注意用科技手腕晋升危害防控能力。海南社会管理信息化平台总体入进了实战化运行,对人流、物流、资金流履行24小时监控,构建起近海、岸线、岛内的三道防控圈。
倪强说,将入一步阐扬服务商业危害防控专项事情组的作用,坚持底线思惟,切实防备服务商业领域的重年夜危害。同时将做好统计监测事情,实时监测阐发跨境服务商业运行环境,评估清单施行结果。
推进形成服务商业成长新上风
海南省商务厅厅长陈希先容,在天下率先发布清单,是海南自由商业港政策系统以及轨制立异的又一首要行动,将加速海南商业自由化、便当化过程。与其他已经经出台的政策一块儿,可以形成叠加效应,推进海南自由商业港形成服务商业成长的新上风,对行业以及企业的成长都将发生踊跃的推进以及促成作用。
商务部自贸区港司司长唐文弘暗示,将踊跃阐扬海南自由商业港先行先试的作用,实时总结评估清单运行的环境,在此根本上,研究制订自贸实验区跨境服贸负面清单,经由过程更年夜范畴的试点推进更高程度的轨制型开放,为在天下施行跨境服贸负面清单管理轨制探好路、打好根本。
《 人平易近日报 》( 2021年07月27日 02 版)